省政协委员杨莲娜：推进长三角通关一体化发展

安青网讯 记者从两会上获悉，当前，长三角一体化进入全面实施阶段，安徽省国际贸易“单一窗口”已实现货物申报、舱单申报、运输工具申报、企业资质办理、原产地证书申领、许可证件申领、查询统计、税费支付、出口退税9项基本功能。已全面实施“一次申报、一次查验、一次放行”、“无纸化通关”、“批次进出、集中申报”、“属地申报、口岸验放”等一系列便利化举措。但仍然存在 “单一窗口”企业参与度低，各区域“单一窗口”衔接力度不够，“单一窗口”数据标准不统一，“单一窗口”信息共享的安全等一系列问题。为此，省政协委员、民革蚌埠市委副主委、安徽财经大学教授杨莲娜建议进一步完善国际贸易“单一窗口”，推进长三角通关一体化发展。

杨莲娜表示，要进一步完善“单一窗口”建设。当前长三角区域“单一窗口”存在的问题给跨区域通关数据互换带来一定的障碍。应进一步完善和促进“单一窗口”框架下的信息联通和设施共用，以“大通关”反促“单一窗口”的建设和完善。建议长三角三省一市“单一窗口”建立统一的公共平台，在统一的领导层、统一的数据标准、统一的监管模式下更容易实现跨区域通关数据互换，实现贸易更加便利化。这方面可以借鉴日本NACCS系统，以现有的电子口岸为基础，不断提高技术和服务功能。

其次，拓展“单一窗口”的功能范围。目前国际贸易“单一窗口”主要功能包括货物申报、资质许可、进博专区等九个领域，这些领域仅仅是跨境贸易链条上的部分服务，涉及的领域除了进出口企业贸易外，还有铁路运输服务与金融保险服务。在此基础上“单一窗口”的功能服务还有进一步拓展的空间，由此吸引更多的企业参与进来。

同时，建立统一的数据系统和数据标准。可以将政府监管部门、贸易代理商和其他贸易服务部门连接起来，使进出口货物跨区域通关数据互换更加便利化，这样不仅可以缩短通关时间，还可以减少通关成本。瑞典的虚拟海关系统(VCO)可以将国家税务、贸易统计、农业及贸易进口许可证管理连接起来。企业只需要向海关一次性申报相关贸易及货运信息，之后的许可证办理及反馈信息等业务均可由VCO系统直接传递到企业及相关部门。

此外，推进长三角口岸城市群大通关合作。加强长三角区域的海关合作，积极开展跨省通关，实施海关通关一体化，提高长三角区域内贸易便利化水平。在运输、通关、检验、监管等方面进行区域合作，在不同关区之间，实现跨关区监管系统对接、卡口信息互换、运抵监管互认、配载数据共享，使口岸功能向腹地延伸。进一步推动外贸“放管服”改革，为外贸企业提供更为高效、便捷、优质的服务。推进与国外海关特别是贸易伙伴国海关包括AEO互认在内的合作交流，与之建立海关监管互认机制。建立长三角与世界海关组织(WCO)成员国各海关“单一窗口”合作机制，实现贸易互联互通，信息共享。借鉴新加坡的“客户导向”模式，发展具有中国特色的“企业导向”战略，使更多的中小企业参与到国际通关电子信息互换当中。(安青网、安徽青年报记者 张华)