“全国行政执法先进个人”任青松：从技术尖兵 到执法标兵

烈日骄阳下，他奔波在田间地头，只为推广水产养殖技术，开展渔业渔政法治宣传；夜幕降临时，他挑灯夜战，或蹲点查处违法禁捕案件，或探讨改进执法方案......

这是任青松的工作日常。

作为一个和农民群众打交道最多的一线执法部门，任青松深谙，行使职权的过程要做到严格规范、公正文明，群众的心里有杆秤。

在农业综合执法系统，一年365天，任青松参与过很多蹲点禁渔行动，也解决过很多棘手的矛盾纠纷。2021年，他入围安徽省“十大法治人物”候选人。同年，他所在的南陵县农业综合行政执法大队又获评“全国农业综合行政执法示范窗口”称号。

转的是型，不变的是心。

从南陵县渔业渔政管理中心副主任，到南陵县农业综合行政执法大队大队长，对于任青松来说，不论什么岗位，他都以最饱满的姿态站在第一线。

全国农业综合行政执法先进个人任青松（右）。人民网记者 张俊摄

术业有专攻

任青松在大学的时候，不单单是班里的团委书记，还是院里的学生会干部，正是这样的经历，练就了他开朗的性格，且擅长沟通。加上家里的兄弟姐妹多，打小任青松就很独立，做事有主见。

2008年，水产养殖专业毕业的任青松通过招考，远离在淮北濉溪的老家，来到芜湖市南陵县水产工作站上班，主要从事水产技术推广和渔政执法工作。

“刚毕业的时候，去上海发展的机会摆在面前，但三思过后，义无反顾来到了南陵，起初家人和辅导员都不理解，但终究是尊重了自己的选择。”这么多年过去，再次说起当年的选择，任青松的言语里，没有一丝后悔。

说起这其中的过程，还有一个不为人知的小故事。

任青松和爱人王评评既是老乡，又是高中同学和大学校友，在大学读书那会儿，一个在动物科技学院，一个在生命科学学院。毕业后，任青松选择了上班，王评评选择了读研，尽管两人不在同一座城市，但丝毫不影响两人之间的感情。

和任青松不同，王评评研究生毕业后去了上海，考虑俩人都已老大不小，到了结婚成家的年纪，就舍弃了上海高薪，“上岸”事业单位，追随任青松考到了南陵县畜牧兽医局，专业搞技术。

就这样，原本两地的他们，于2013年在南陵县结了婚，并于次年买了房，有了自己的小家，任青松也在2016年当上了父亲。

“正是有了这样的贤内助，才让我干工作没有任何后顾之忧，能够一心扑在事业上。”任青松坦言，爱人特别支持，不管是过去的县市先进，还是这次的全国先进，荣誉有她一大半。

在工作中，身为南陵县农业综合行政执法大队大队长的任青松，带领执法人员大胆探索、敢于创新，动真碰硬、严格执法，查处涉农案件100余起，有效打击各类涉农违法行为，无一起执法不公、选择性执法现象，无一起行政复议、行政诉讼案件，农业综合行政执法能力得到显著提升。

任青松（中）带队进行农资市场检查。南陵县委宣传部供图

转型不转心

“过去是专门干渔业渔政技术和执法，口径相对专一。2020年，南陵县成立农业综合行政执法大队，一下子换到新组建的队伍，确实心里也没有底。”任青松直言不讳，压力不是害怕胜任不了，而是面对一个全新的综合领域。

当时只有35岁的任青松，打心里觉得自己资历浅，关键时候，爱人给了他很大的鼓励，“干执法，要的就是一股闯劲，既然领导信任，何不尝试一下，也是对自己的历练。”

任青松是一个凡事都力求完美的人，要么不干，要干就干到最好。

从渔业渔政执法到农业综合执法，虽然都是执法，但差别很大。任青松介绍，新组建的队伍来自系统的不同部门，有渔政执法、有畜牧执法、有农机执法、有农资执法，还有宅基地和农产品质量安全执法。

任青松现场给学生们普及长江保护法。南陵县委宣传部供图

“相当于把过去条块执法队伍重新洗牌，整合在了一起。”任青松半开玩笑道，刚组建的时候，大家伙的服装都不尽相同，渔政执法是白色，农机执法是黄色，而农资执法则是蓝色。

从分散执法到综合执法，在任青松看来，工作范畴并非简单的1+1=2。如何规避过去分散的执法方式，避免综合执法“换汤不换药”？

“执法成果的好坏，关键在人。”任青松说，走马上任的第一件事，就是对新组建的大队予以人员调整，通过老带新，划定了三个执法中队，其次就是将之前的行业执法调整为区域执法。

人员打乱、区域打乱，看似是“乱弹琴”，这样的调整，不仅让综合执法的效率大大提高，还避免了多头执法给相对主体带来的困扰。

突击执法、常态化执法、多部门联合执法、跨区域联动执法......任青松举例道，以前，单单是每年的农资市场检查，一年就要跑好几趟，南陵县184家农资店，几个人跑下来少则10天，多则半个月。综合执法改革后，三个中队全部沉下去，最多两天就能把全县农资市场来一轮大检查，执法效率显而易见。

任青松（右）和同事在执法一线。南陵县委宣传部供图

执法有“一套”

长江十年禁捕史无前例，渔政执法管理需要多措并举、各方发力。

有着多年渔业渔政执法经验的任青松知道，处罚不是目的，教育才是初衷，故率先提出来“首违不罚”，针对禁捕范围内首次垂钓的，信息造册，不没收鱼竿，不罚款，只进行批评教育和政策宣传。

在任青松看来，“首违不罚”是柔性执法、温度执法的体现，主要在于帮助当事人主动纠错、消除隐患。

“柔性执法之后，效果很好，不仅有效遏制了违规垂钓的行为，好多其他县市的同行还来学习取经，借鉴经验。”任青松自己也没有想到，因为禁渔，让南陵县农业综合行政执法大队的名气不胫而走。

下一步，南陵县还将持续把“首违不罚”制度贯穿到各项行政执法检查中，加大普法力度，提高企业群众守法意识，真正体现农业综合执法的“刚柔并济”。

而南陵县农业综合行政执法大队的先行先试不止于此，在任青松的带领下，还专门组建以退捕渔民为主的护渔队，并在涉及禁捕水域的四个镇成立护渔协会，对渔业渔政执法起到了很好的补充。

“哪片水域偷捕频发，哪个时间容易作案，哪些迹象表明存在偷捕偷钓，老渔民经验丰富，护起鱼来更高效。”任青松说，取长补短，让捕鱼人成为护渔人。

南陵县渔政智慧监控信息指挥中心。人民网记者 张俊摄

在南陵县，禁捕流域共计97.36公里，单单依靠人防，不仅压力大，而且容易有疏忽。为了让禁渔禁捕无死角，南陵县在安徽省率先打造智慧渔政监控系统，通过高清探头、可见光热成像，做到车过留牌、人过留影，让十年禁渔有了科技加持。

值得一提的是，该系统自2020年11月份启用以来，查出的案件中有80%都是通过系统查出，过去靠人眼盯，现在有了“千里眼”。

三年大队长，做好综合执法，任青松总结了一套自己的经验。“首先要知法学法，不仅要知其然，还要知其所以然；其次要以人为本，站在对方的角度去考虑问题；再之，就是要秉公执法，一碗水端平。”

今年，是任青松奋战执法一线的第16个年头。作为一名“执法老手”，在日常执法工作中他从来不摆老“资格”。

提及获评“全国农业综合行政执法先进个人”，他总是谦虚地说：“成绩是大家的，我只是替大家捧回来荣誉。有压力，更有动力，将带着大家伙，拿出更多实实在在的成绩，把农业综合行政执法干得更出彩。”