铜陵：闲置低效土地如何落下“世界级”大项目？

很难想象，一年多前，安徽铜陵这个施工现场热火朝天的百亿级工业项目，还是一片处境尴尬的闲置低效用地。

6月24日，走进铜陵经开区西部园区，占地上千亩的铜陵有色绿色智能铜基新材料项目上一片忙碌景象。该项目投资超百亿，是安徽省重点工程，采用世界领先的智能冶炼、绿色环保等技术和工艺，建成后将使铜陵有色铜冶炼总产能将超过200万吨，跃居世界首位。

铜陵有色绿色智能铜基新材料项目现场。铜陵市自然资源和规划局供图

目前，该项目土建钢构施工已进入尾声，设备安装也在陆续进行，但在采访中，项目总负责人许中俊坦言，没有土地节约集约利用综合改革，没有铜陵市委、市政府的大力推进，这个项目很难建起来。

记者从铜陵市自然资源和规划局了解到，绿色智能铜基新材料项目占地1073亩，其中的839亩地，早在2006年就已被铜陵有色取得，但后期准备建设先进的铜冶炼项目时，却遇到了尴尬的问题。

“想建一个更大更先进的铜冶炼项目，发现800多亩地不够用。另外，大规模的工业生产，厂房、设备要求具备连续性，但这块地的中间，又规划有一条市政道路。”许中俊说。

怎么盘活这块闲置低效用地？2022年，安徽省获批全国首个土地节约集约利用综合改革试点省之后，问题迎来了转机。

铜陵有色绿色智能铜基新材料项目内，设备正在安装。铜陵市自然资源和规划局供图

铜陵市自然资源和规划局党组成员、总工程师刘洋介绍，在推进土地节约集约利用综合改革中，铜陵市在开发园区率先推行《存量土地图册》，按照批而未供、闲置、低效工业用地、经营性用地、待批待征土地等五个类别，逐宗调查建立图册。以数字化、智能化为抓手，在省内率先上线开发园区“地企对接”系统，构筑土地利用数据中心，为项目精准画像，更好助力提升园区节约集约用地水平。

“随后，我们从规划匹配、建设强度、利用效益三个方面，实行‘一地一策’，明确优化利用建议，形成‘图册成果共享、项目招引共商、盘活处置共治’的一体化、链条式工作体系。”刘洋说。

为保障绿色智能铜基新材料项目用地，铜陵市采用了“三合一”的方式。

“在盘活原有839亩土地的同时，我们收回了相邻一块82.7亩的低效用地，重新出让给铜陵有色，然后又出让了151.3亩未供地块。在土地出让的同时，我们又根据企业需求，开展规划、证照办理等工作，让企业实现‘拿地即开工’。”铜陵经开区自然资源和规划局局长丁红二说。

2022年12月28日，总投资103亿元的铜陵有色绿色智能铜基新材料项目正式开工。

记者从铜陵市了解到，该项目建成后，可实现年销售收入353亿元、利税28亿元。同时，还将带动铜材精深加工、硫化工、建材、港口、物流等一大批辅助产业的发展，增加就业岗位2000余个，对推动区域社会经济高质量发展具有重要意义。（记者韩震震）