多措并举帮扶就业困难群体

9月26日召开的中共中央政治局会议强调：“加强对大龄、残疾、较长时间失业等就业困难群体的帮扶。”

劳动技能偏弱、就业渠道不足、对市场需求不了解，是大龄、残疾、较长时间失业等群体面临的困难。为克服这些障碍，各地尝试提供更加细致的指导服务，开发合适岗位，提供工作信息，组织技能培训，为困难群众顺利就业创造条件。

——编 者

扶持大龄群体——

开发合适岗位，有针对性组织技能培训

“小儿推拿特定穴适合6岁以下的孩子，年龄越小推拿效果越好......”位于河北省衡水市阜城县的德隆职业培训学校内，一堂“婴幼儿健康护理公益课堂”正在进行。讲台前，教师张春玲详细讲解中医小儿推拿知识；讲台下，100余名妇女认真听讲，仔细记录。

“这些知识有助于我们在工作中解决一些实际问题，帮助婴幼儿健康成长。”今年50岁的张俊然家住阜城镇尤常巷村，是一名“阜城嫂”，如今在衡水市区当月嫂，月工资有1.2万元。为了持续提升劳动技能，她隔段时间就会重回学校，上课“进修”。

“近年来，阜城县聚焦大龄人群、失业人员和留守妇女等群体的就业问题，依托德隆职业培训学校的平台优势，发挥家政服务在助力乡村全面振兴、改善民生等方面的积极作用，打造‘阜城嫂’这一劳务品牌。”阜城县人社局副局长蒋庚介绍。如今，已培养“阜城嫂”6.51万人次，向京津等地输出4.12万人次。

“职业培训让我有了知识和技能，收获了稳定的工作。”此前，家住阜城县古城镇郝家庙村的历杏兰因为年龄较大、缺乏技能一直未能就业。几年前，她在德隆职业培训学校参加养老护理课程培训，考取养老护理员证后，到北京一家养老机构工作。“今年是我工作的第四年，用专业的知识为老年人进行日常护理，我感觉很有意义。”历杏兰每月工资有7000多元。

大龄群体是就业困难群体之一。“随着年龄增长，劳动能力衰退、技能储备不足等因素，导致大龄劳动者就业困难较大。”衡水市人力资源社会保障局就业促进科科长刘勇介绍，针对大龄劳动者和就业市场的需求，衡水大力开展家政服务、保安、面点等技能培训，不断增强职业技能培训的针对性、实用性。

今年9月，河北省人社厅印发《强化支持举措助力银发经济发展壮大的九条措施》，提出要优化服务保障，拓展银发群体增收渠道。“下一步，我们将继续在提高大龄劳动者求职能力上下功夫，同时积极引导用人单位开发‘适老化’岗位，拓宽大龄劳动者就业渠道，加强就业帮扶，让越来越多的大龄劳动者实现自我价值，发挥社会作用。”刘勇说。

帮助残疾群体——

完善支持政策，引导企业集中安置工作

走进位于安徽省合肥市庐阳区的润庐工坊，刚一进门，便会听到王启军的一声：“您好！”王启军口齿有些不清楚，但依然十分热情：“拿快递请直走左转，我可以带您过去。”

王启军是一名残疾人。“2021年，王启军刚来的时候，非常腼腆，很少主动说话。经过工坊的技能培训和社会融入指导，他已经能够与人交流，我们就把他安排在门口做引导工作。”润庐工坊负责人刘仁如说。

润庐工坊全称为润庐残疾人辅助就业工坊。“2021年，我们通过引入专业的残疾人就业技能培训公司，打造了残疾人辅助就业机构——润庐工坊。目前吸纳了39名残疾员工，并配备了8名培训管理人员。我们不仅免费提供场地，残疾人工资和运营费用也由政府兜底。”庐阳区残联就业所所长张毅说。

“在润庐工坊，残疾人可以学习简单的手工活。我们还通过组织志愿活动、外出参观，引入高校志愿团队，帮助他们融入社会。”刘仁如说。

2022年9月，安徽省人民政府办公厅发布《安徽省促进残疾人就业三年行动实施方案(2022—2024年)》，提出有条件的地方要在辅助性就业机构设置社会工作岗位，配备残疾人就业辅导员，并提供适当补贴。截至6月底，安徽已有200余家辅助就业机构，解决了4600余名残疾人的就业问题。

早上8点，程志飞像往常一样准时来到生产车间。他是位于宣城市宁国市的安徽津桥包装印刷有限公司的一名员工，主要负责操作印刷机器。

程志飞患有听力障碍，从2005年进入企业，他已经在这里工作近20个年头。“他工作起来非常认真，工作效率不比别人差。”安徽津桥包装印刷有限公司董事长王斌说，目前该公司已聘用了26名残疾人，是一家集中安置残疾人企业。

企业集中安置残疾人背后是实打实的政策支持。“对于安置残疾人的单位和个体工商户，月安置残疾人的人数不少于10人，且占在职职工人数的比例不低于25%，并符合其他相关条件，就可以享受增值税即征即退。”宣城市残联劳动就业服务中心副主任陈晔表示。

以安徽津桥包装印刷有限公司为例，该公司每年可享受150万元左右的增值税退还。目前，宁国市已有集中安置残疾人企业31家，安置残疾人就业622人，每年给予集中安置残疾人就业企业税收优惠4000余万元。

“我们还推动机关、事业单位、国有企业带头安排残疾人就业，建立残疾人大学生‘一人一策’就业服务台账、开展就业技能或创业培训等，努力让残疾人在岗位上发光发热。”安徽省残联基金教育就业处处长刘群说。今年1—6月，安徽城镇新增残疾人就业4096人、农村新增残疾人就业10697人，完成残疾人职业培训10476人。

服务较长时间失业群体——

提供就业指导，找准定位提升工作能力

早上8点，39岁的李璐迎来了一天中最忙碌的时光。

在此之前，她早早起床，做好了全家的早饭，再将两个孩子分别送到家门口的幼儿园和小学，然后来到对面小区，到一对空巢老人家里做家政服务——拖地板、擦桌子、洗衣服、做午饭......

李璐是江苏省无锡市梁溪区清名桥街道古运苑社区的居民，也是一名新无锡人。10年前，她与丈夫来到无锡生活，在一家房地产公司从事销售。5年前，因为事业发展和家庭原因，她选择辞掉了当时的工作，却一直没有找到合适的岗位。

李璐在求职中遇到两个困难：一是自己要照顾两个孩子，离家远或者要坐班的工作，难以胜任；二是缺乏专业技术和就业竞争力，工作空档期很长，许多岗位要求35周岁以下，自己的机会不多。

今年9月初，社区党委书记姚琳在走访中了解到她求职的困难，将她领到本社区的“春蚕·时光里”就业服务站介绍工作。姚琳介绍，这是去年8月社区孵化的创业带动就业项目。

考虑到李璐希望“照顾家庭与灵活就业相结合”的实际情况，服务站从家政公司请来老师，对李璐这批再就业人员进行为期两周的培训，包括清洗收纳、营养搭配、老年心理等，然后她签订合同、正式上岗。

姚琳介绍，在培训人员中，有好几名是本社区及周边社区的长期失业人员，他们的困难和李璐类似：家中有老人或小孩要照顾，同时就业技能不足、年龄不上不下，希望有份弹性灵活且收入稳定的工作。如今，有了家门口的“饭碗”，又有社区做后盾，劳动权益能够得到充分保障。

“我一般上午忙完家政工作，下午就可以自由支配时间，每月工资3000多元，在照顾家庭的同时增加了收入。”李璐说。

无锡市劳动就业管理中心就业服务部副部长黎波告诉记者，无锡人社部门为失业一年以上人员提供重点就业援助服务，包括免费提供就业指导、岗位推介、培训推荐、心理疏导等“一对一”服务；同时积极引入各类社会资源，强化基层公共就业服务平台站点建设，鼓励基层结合自身条件开展重点群体帮扶工作。目前，该市已建成159个社区(村)“家门口”就业服务站，常态化、多形式开展就业服务，2023年至今，全市帮扶长期失业人员就业124人。(记者 邵玉姿 罗阳奇 姚雪青，文中残疾人均为化名)

《 人民日报 》( 2024年10月14日 第 11 版)