阜阳市深化“亩均论英雄”改革 推动制造业高质量发展

阜阳市充分发挥“亩均论英雄”改革牵引作用，深化“亩均论英雄”改革，推动制造业高质量发展，取得显著成效。

阜阳市工信局党组成员、副局长王铁11月21日在市政府办公室召开的“全面深化改革看阜阳”系列主题第三场新闻发布会上就深化“亩均论英雄”改革有关情况向大家作了介绍：

坚持科学化评价，亩均效益稳步提升

一是完善工作机制。建立完善市统筹指导、县市区具体实施的责任机制以及部门协同、市县联动的工作机制，出台《阜阳市开展亩均效益评价推进工业高质量发展实施意见（试行）》，每年制定全年“亩均论英雄”改革工作要点和任务清单，周调度推进、月通报提示、定期督促指导。二是优化评价体系。持续开展规上工业企业亩均效益评价，探索开展占地5亩以上规下工业企业亩均效益评价，经过三年的探索，逐步形成规上工业企业“4+X”（“4”即亩均税收、亩均营业收入、单位能耗营业收入、研发投入强度4个必选评价指标，“X”为各县市区结合本地实际增设的自选指标）以及占地5亩以上规下工业企业“2+X”评价指标体系（“2”即亩均税收、亩均营业收入2个必选评价指标，“X”为各县市区结合本地实际增设的自选指标）。鼓励县市区结合本地区发展实际增设自选指标，开展分行业评价。三是科学开展评价。2023年度全市参评定档规上工业企业1503家，规上工业企业亩均税收、亩均营业收入、单位能耗营业收入较改革之初的2021年分别增长17.8%、23.8%、22.1%。

坚持差别化配置，资源要素持续优化

一是优化土地资源配置。树立节约集约用地导向，在全市省级开发园区推进“工业上楼”试点，提高土地开发强度。制定《阜阳市批而未供和闲置土地及工业低效土地全域治理攻坚行动方案》，进一步盘活存量低效用地，提高土地利用效益，今年前三季度全市处置批而未供土地11879亩、闲置土地3378亩。二是强化金融支持。建立阜阳市金融支持“亩均论英雄”改革白名单制度，对列入白名单的企业在信用评级等方面予以重点支持、适度倾斜。持续推广“亩均英雄贷”，依托阜阳金服平台上线“亩均论英雄”服务专区，为白名单企业提供一站式服务。今年前三季度共发放“亩均英雄贷”637笔、73.4亿元。

坚持多元化激励，提质增效成为共识

一是树立亩均导向。建立工业投资项目效益监测分析机制，对2022年以来供地工业项目投资、投产情况实行季度监测分析，促进项目投产达效。修订完善《阜阳市工业经济运行目标管理考核评价办法》，将亩均效益作为考核县市区工业发展的重要指标。二是加大宣传推广。推广先进做法和典型经验，界首市亩均效益“循环利用法”入选全国、全省“亩均论英雄”改革优秀案例，界首市、太和县入选2024年安徽省县（市、区）亩均效益领跑者名单，昊源化工等9家企业入选2024年全省制造业企业亩均效益领跑者名单。

坚持精准化服务，促进企业转型升级

一是分类精准施策。印发《关于加强工业企业亩均效益评价结果运用的通知》，分类分档实施优质企业做大做强、潜力企业提档升级、传统企业改造提升、低效企业转型退出“四个行动”，全力提质增效。前三季度，全市规上工业企业利润率4.4%，比全省平均高0.1个百分点。二是促进转型升级。落实《以数字化转型推动制造业高端化智能化绿色化发展实施方案》，引导企业加快转型升级，今年前三季度新增数字化改造企业391家，规上工业企业数字化改造覆盖率64%以上。新增省级数字化转型示范企业6家、省级智能工厂和数字化车间10个。三是提升精准服务。落实规上工业企业包保服务全覆盖机制，持续开展工业稳增长“五大行动”，结合“小微你好吗”惠企行动，助企纾困解难。前三季度全市规上工业增加值增长8.3%，是2022年以来最高增速。

（杨旭）