社区“智”理，如何向更精细转变？

岳西县天堂镇石桥社区养老中心。（资料图片）本报通讯员 王先国 摄

11月22日，在合肥市庐阳区双岗街道小桥湾社区居民协商议事厅，社区工作人员和派出所民警协同为居民解决难题。本报通讯员 赵 明 摄

2018年，我省在省级层面开展智慧社区试点工作，截至目前，累计确认69家省级智慧社区建设试点单位。在这些智慧社区，“随手拍”“码上报”等方式让群众的诉求反映更加便捷高效；“互联网+政务服务”向社区的延伸，实现了数据多“跑”路，群众少跑腿。智慧社区正越来越多改变基层治理方式，改善人们的生活。智慧社区在发展中，也对精细化治理、精准化服务提出更多需求。

畅通民意渠道，让矛盾纠纷在源头化解

11月18日9点，黟县网格化服务平台宏潭乡分中心接到信息：溪下村村民李某通过“黟家人”小程序上报与邻居的房屋界址矛盾纠纷。接单后，调度员根据矛盾纠纷地点、等级和类别，精准调度宏潭乡人民调解员成丽凤。成丽凤立即组织人员线下调解。当天12点24分，双方达成协议，矛盾纠纷得到化解。这样的矛盾化解速度得益于黟县智慧社区建设。

2018年以来，黟县开发“黟家人”小程序，打造了一个联系服务群众和游客的线上移动服务平台。点开“黟家人”小程序，排在首位的就是“随手拍”功能，紧随其后的还有“矛盾化解”“诉求直达”“我的期盼”等选项。通过这些功能模块，群众和网格员可以及时反映身边隐患、上传矛盾纠纷、意见建议等各类问题。

“我们编制了9大项143小项的‘事件清单’，凡是属于清单范围内的事件都给予调度、处置。”黟县综治中心主任卢恒介绍，事件处理遵循“先分级再分类”原则，由相应级别调度员进行闭环管理。“尽最大努力让矛盾纠纷化解在基层。”卢恒说，今年以来，平台共接到事件10000余起，办结率达到98%。

加大民呼我应、更好倾听民声、丰富社情民意渠道，我省不少试点地区通过开发“随手拍”“码上报”等功能，方便群众随时反映问题。霍山县衡山镇通过开发“智慧衡山”平台，共受理群众诉求5100余件，高效办结4800余件，办结率达93.33%；宿州市埇桥区北关街道北关社区依托“埇民通”智慧物业平台，今年以来，成功处理1200余件业主报修和投诉，解决了多个小区治理难题。畅通民意的同时，群众办事也获得更多便利。

方便群众办事，数据多跑路群众少跑腿

对于黄山市屯溪区阳湖镇柏山社区居民来说，通过智慧社区平台不仅可以缴纳物业费、停车费，还方便了他们参与社区事务。今年5月，柏山社区东方丽景花园小区通过线上线下相结合的方式，选出了新一届业委会，与以往不同的是，此次选举线上投票率达到70%以上。新一届业委会诞生后，东方丽景花园小区借助智慧社区平台进行“酬金制”监管，全体业主监督，居民对物业服务质量的评价占据更多分量，物管品质明显提升。

“这些步骤，都将在智慧社区平台完成。”柏山社区党委副书记戴春光表示。2021年，柏山社区成为屯溪区第一批智慧社区先行试点，自此，“慧力生活平台”成了社区居民的移动办事大厅。在“慧力生活平台”微信公众号上，户籍办理、就业创业、交通出行、医疗卫生......从“个人办事”到“法人办事”，主题多样、场景丰富，实现了政务服务向指尖的延伸。

记者从黄山市委社会工作部获悉，黄山市66个社区中，34个社区已开展智慧社区试点建设，有效为社区服务赋能、为社区工作者减负。“我们将进一步拓展智慧社区服务平台的功能，如增加在线医疗咨询、远程教育培训、文化娱乐等服务，满足居民多样化需求。”黄山市委社会工作部有关负责人表示。

智慧社区的应用场景也覆盖到了居家养老领域。在合肥市包河区，697位老人享受到了来自智慧社区的安全保障。“我们开发了独居老人安全守护功能，一方面根据老人历史日用电量数据分析，捕捉异常情况。另一方面根据老人生活习惯，在老人家中入户门、冰箱门或卫生间门安装门磁设备，对老人开关门数据进行分析，出现异常情况自动警报。”合肥市包河区委社会工作部有关负责人介绍，加强居家养老风险预警，提升基层治理精细化水平。

突破信息孤岛，让智慧平台治理更精细

智慧社区硬件配套后，如何实现更精细化的治理与服务提上日程。滁州市琅琊区滁阳社区借助“智治”手段，不断丰富和拓展应用场景，实现社区治理精细化、服务群众精准化。“我们开发了数字社区一张图、社区数据等11个应用模块。数字人口库录入人口信息1.5万余条，实现系统自动抓取辖区高龄老人、独居老人、困境儿童、残疾人、低保户、党员及退役军人等身份标签。”滁阳社区党总支书记汪涛介绍，智慧平台为开展精准帮扶及民意征集活动提供数据基础。

不仅如此，滁阳社区还将12345市长热线的诉求办理与智慧平台衔接，将原先的市、区、街道、社区的逐级转办流程转化为群众“点单”、社区“接单”直接受理模式，各类事项平均办理时间缩短了1.4天。与此同时，滁阳社区注重深挖智慧社区平台的数据资源效力，每2周对平台反映的问题汇总分析，哪个小区投诉多、哪个方面矛盾多一目了然，可以迅速集中力量解决。

社区“智”理精细化，除了借助数据开展更精细的治理，还应当更精准地贴近群众的需求。记者在调查中发现，目前不少社区智慧平台在便民服务方面的精准开展仍受制于数据壁垒，即跨部门数据共享不充分问题。为此，在前不久召开的安徽省智慧社区建设现场学习培训会上，安徽省委社会工作部有关负责人提出，推进多网再融合，整合不同层级、不同部门之间数据平台，实现跨部门、跨行业的系统平台数据对接。

如何让智慧社区治理更精细？安徽省委党校（安徽行政学院）社会和生态文明教研部讲师、博士后李鹏飞认为，首先要打通各个政府职能部门的数据壁垒，突破信息孤岛，实现数据平台共建共享。其次是实现功能集聚，促进各部门职能的“条条”落实到智慧社区这一“块块”中去，最大限度拓展智慧社区平台的服务功能，让智慧社区更有用、更好用。

本报记者 刘良慧