创新机制 推动“政产学研金服用”融合发展

2024年10月，习近平总书记考察安徽时强调，要构建支持全面创新体制机制，推动创新链产业链资金链人才链深度融合。

当前，我省着力构建“政产学研金服用”融合互动机制，打造主体高效协同、要素集聚融通的创新生态。“四链”融合，正助力打造更高质量、更有效率、更有韧性、更有竞争力的现代化产业体系。

“四链”融合的安徽实践

创新是安徽的一张金色名片。区域创新能力位于全国第一方阵，“九章”“祖冲之号”量子计算原型机等亮眼科技成果相继诞生，但在科技与产业融合等方面，安徽仍需要化解科研与产业“两张皮”的问题。

“四链”融合正是破题的关键。

创新机制，安徽把推动“政产学研金服用”融合贯通作为“四链”融合的探索实践。以科技创新引领产业创新，加快构建政府推动、产业主导、人才支撑、科技引领、金融赋能、服务提升、应用牵引的紧密型融合机制，提高全要素生产率，因地制宜发展新质生产力。

“‘政产学研金服用’有7个维度，核心还是产研融合。目前，我省采取六大行动，以‘产研’融合为主轴，深入实施‘产学研’‘产研用’‘产研金’‘产研服’融合等行动。同时，采取系列举措，推动企业主体提升、政府赋能提升。”省发改委创新处相关负责人表示，这六大行动可以发挥市场在科技资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，让机构、人才、装置、资金、项目都充分活跃起来、互动起来，推动技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级。

推动科技创新和产业创新深度融合，建立完善“政产学研金服用”融合互动机制，我省已取得阶段性成效。2024年，我省省属高校新增本专科专业点331个，其中新增服务新兴产业的专业点272个，占新增数量82.2%；培养超740名“懂科技、懂产业、懂资本、懂市场、懂管理”的复合型科技产业组织人才；截至2024年11月底，我省累计赋权成果1109项，金融机构为479个科技创新和技术改造项目授信440.4亿元，位居全国前列。

以“产研”为主轴，进行深度融合

前不久，安徽大学集成电路研究院与合肥沛顿存储科技有限公司围绕高端存储芯片的先进封装技术领域，积极开展合作。

“此次合作不同于以往的校企合作，项目是依托安徽高等研究院进行，采用企业出题，高校答题的方式，将研究生的培养从高校的科研实验室，拓展到集成电路研究院的中试线和企业的产线，培养的学生实践性更强、更与产业的实际需求匹配。”安徽大学集成电路研究院副院长曾玮说，学生一听到这个校企联合培养的项目，报名积极性很高。

区别于一般的研究院所，安徽高等研究院着力构建产教融合和科教融汇新模式，注重在科技创新的实践和实战中培养人才。目前，依托产学研合作项目培养产业所需人才，已完成首批735名工程硕博士招生工作。

安徽高等研究院的建设是我省推动“产学研”融合，深化产教融合和科教融汇协同机制的生动实践。

以人才为纽带，畅通教育、科技、人才良性循环，破除人才培养与技术研发、工程实践脱节，人才供给与产业需求不匹配等问题。我省建立学科专业超前适配产业发展机制，深化产教融合和科教融汇协同机制，畅通高校院所和企业人才流动机制，建立“产业教授”“科技副总”选聘制度。

在“产研用”融合上，我省构建以研带用、以用促研的技术供给体系，建立需求导向的关键核心技术攻关机制，深化科技成果转移转化机制改革，建立新产品新技术迭代应用机制；在“产研金”融合上，我省加快形成科技产业金融良性循环，实施长期资本、耐心资本培育计划，构建覆盖企业全生命周期的多元接力金融服务体系，开展科技金融产业一体化融资对接。截至2024年10月底，省新兴产业引导基金母子基金累计募资516.8亿元、投资217.5亿元。

为推动“产研服”深度融合，我省促进生产性服务业高质量发展，围绕“延链补链强链”培育高品质服务商，打造与科产同频共振的创新平台矩阵，推动先进制造业和现代服务业深度融合，推动数字经济和实体经济融合发展。

用好“看不见”的手和“看得见”的手

推动“政产学研金服用”融合贯通，还要用好市场这只“看不见”的手和政府这只“看得见”的手。

企业站在市场最前沿、生产第一线，对市场需求敏感，更具融合创新链和产业链的意愿和能力。推动企业主体提升，我省构建大中小企业协同的要素集聚融通机制，用市场这只“看不见”的手推动融合创新。

我省围绕产业需求配置创新资源。推动项目、平台等资源“五个向企业倾斜”，企业研发投入、研发人员、研发机构、发明专利占全社会比重均超过80%。实施规上重点制造业企业无研发活动和无研发机构“两清零”行动。培育壮大科技型企业集群。构建“科技型中小企业—高新技术企业—独角兽企业—科技上市企业—科技领军企业”梯次培育体系。推动大中小企业融通创新。支持科技领军企业联合产业链上下游中小企业、高校院所组建体系化、任务型创新联合体开展技术创新。聚焦国内车用芯片短缺问题，推动整车制造企业联合集成电路企业、高校院所，采取“车芯协同”方式开展关键核心技术攻关，构建联合设计开发应用一条龙机制。

安徽打造统筹协同的政策推进机制。深化科技领域财政零基预算改革，整合各类财政资金加强科技创新投入，财政科技支出占一般公共预算支出比重达到6.1%、居全国第3位。打造优质高效服务机制，推行惠企政策“免申即享”、极简极速极便审批等制度，从“注重管理”转向“做优服务”。开展公共政策兑现和政府履约践诺专项行动，从“相对随意”转向“法治规范”。建立常态化对照学习沪苏浙工作机制，先后推出9批941项改革创新举措。打造互利共赢的创新合作机制，坚持“引进来”“走出去”相结合，推动设立省外“科创飞地”74个、海外研发机构126个，与超过60个国家和地区建立长期科技合作渠道。

（本报记者 鹿嘉惠）