稳外资的新“支点”

新一轮举措正“加码”稳外资。

《2025年稳外资行动方案》日前发布，明确提出加大外资企业境内再投资支持力度。研究制定鼓励外资企业境内再投资政策措施，促进外资企业在华所获利润更多用于再投资。

在全球跨国投资宏观环境复杂、国际引资竞争加剧的背景下，作为内陆省份的安徽，如何落实稳外资行动方案，在促进外商投资上持续取得“徽动全球”效果，让更多外资企业“近悦远来”？国家相关方面在安徽进行的涉及外商投资的政策试点，为安徽提供了撬动外商投资的重要“支点”。

2024年5月，安徽本外币合一银行结算账户体系首批推广，持续优化涉外营商环境，助力贸易投资结算便利化提档升级；2024年10月底，国家外汇管理局将开展外商投资企业境内再投资免登记试点和银行直接办理外债登记试点的地区进一步扩大至安徽省；“科汇通”试点地区扩大至合肥市。

这些试点政策，对促进外资企业境内再投资、鼓励外资机构开展股权投资等方面将带来哪些引导和催化效应？

从两三天缩短至两三个小时

“企业高速发展，对流动资金的需求也更高。”近日，固达立科技（安徽）有限公司有关负责人说，去年底，公司新增股东合肥巨茂材料科技有限公司，巨茂材料为外商投资企业，拟以境外投资资本金对固达立进行增资。

按照以往的流程，公司需要准备好相关登记材料，前往银行办理，再等待审核结果。但这次，流程简化了很多。

“在了解企业需要及股权架构变化后，我们为合肥巨茂材料科技有限公司开立外汇资本金账户及结汇待支付账户，为固达立科技（安徽）有限公司开立结汇待支付账户承接投资款。”建设银行安徽省分行相关工作人员介绍，1月23日，合肥巨茂90万美元资本金结汇后，成功划转至固达立，实现企业接收境内再投资资金到位，“按照以往的流程可能需要两三天的时间才能办理好，但新政落地安徽之后，我们仅用两三个小时就全部办理完毕了”。

银行工作人员口中的新政就是外商投资企业境内再投资免登记试点。

2024年10月底，国家外汇管理局将开展外商投资企业境内再投资免登记试点和银行直接办理外债登记试点的地区进一步扩大至天津市、安徽省、山东省（含青岛市）、湖北省和四川省。12月31日，国家外汇管理局安徽省分局印发了《接收境内再投资免登记试点业务实施细则》和《银行办理非金融企业外债签约（变更）登记业务实施细则》。

外汇局安徽省分局有关负责人介绍，试点落地意味着外商投资企业对安徽省内企业进行再投资时，再投资企业无需办理再投资登记手续，进一步简化了外商投资企业境内再投资业务流程；外债签约登记下放银行办理，使外债的登记、提款、还本付息、注销等手续均可在银行“一站式”办理，减少了企业往返外汇局的“皮鞋成本”。

“新政策使我们不必办理较为繁琐的登记手续，从开户到资金入账大概就两个小时，我们也可以更快地将资金投入到实际运营中去，大大提高了投资效率。”固达立科技（安徽）有限公司有关负责人说。

“一站式”跨境投融资服务

与固达立科技（安徽）有限公司一样，国轩高科也受益于试点。

“国轩高科为满足企业日常流动资金需求，需向香港某银行融资用于购买原材料支付货款。我们在了解到企业需求后，安排专人进行对接，及时为企业办理了46亿日元外债签约登记业务，满足了企业资金运营周转需要。”汇丰银行合肥分行相关工作人员介绍。

数据显示，试点实施首月，安徽共有10家银行办理了外债签约登记业务18笔，签约金额2.99亿美元；3家银行办理了3笔再投资免登记试点业务，金额2680万美元。

此次外商投资企业境内再投资免登记试点和银行直接办理外债登记试点，有望吸引更多外商在当地投资、加速资本流入。此外，银行作为外债登记试点的执行主体，将在跨境业务中发挥更大作用，这也有助于金融机构业务能力进一步提升。

“前不久，我们为一家从事润滑系统研发与生产的民营中小微企业提供10万美元境外贷款，缓解了企业资金压力。”浦发银行合肥分行有关负责人介绍，“我们还充分发挥自身专业优势，为企业量身定制了‘外债登记＋货币掉期＋离岸直贷’的一站式跨境融资综合方案，帮助企业锁定汇率波动风险，降低了综合融资成本。”

业务流程做“减法”，跨境投融资服务做“加法”，持续优化外资营商环境才能实现“乘法”。

“传统外债账户如同单币种储蓄罐，现在就像把储蓄罐升级成智能保险箱。”农业银行安徽省分行工作人员形象地比喻道。2024年安徽省本外币合一银行结算账户体系首批推广后，农行合肥高新技术产业开发区支行为某企业开立了人民币、欧元币种合一的资本项下外债专用账户，企业可在登记额度范围内根据市场情况自主选择提款币种，有效降低跨境融资成本。

据了解，本外币合一银行结算账户体系统一了人民币账户与外汇账户的开立、变更、撤销和管理的基本业务规则，支持境内外企业“跑一次银行”“填一张表”开立本外币合一银行结算账户，提高了开户效率，降低开户成本。

目前，本外币合一银行结算账户体系已在安徽省内工商银行、农业银行、中国银行、建设银行、招商银行、兴业银行、广发银行等7家银行60个网点推广。据人民银行安徽省分行统计，自2024年5月推广以来，全省本外币合一账户开户数量稳步增长，共办理人民币资金收付26.73亿元，外汇收付2.03亿美元。

“科汇通”的扩围效应

跨境投融资领域正迎来更多新机遇。

去年10月底，“科汇通”试点地区扩大至上海市、北京市、天津市、河北雄安新区、合肥市等16个地区。

“科汇通”试点政策将外汇支持科创型市场主体的范围由原来的科创企业扩展到非企业科研机构，打通了外资设立境内非企业科研机构跨境资金汇入和使用的关键节点，给予了外资非企业科研机构与外资企业同等的待遇，非企业科研机构可按照现行的FDI框架开展相关业务。

据悉，传统的非企业科研机构的资金主要来自政府资助、社会捐赠、承担的委托项目收入、为社会提供有偿服务和其他合法收入。试点政策实施后，非企业科研机构除了上述资金来源渠道外，还可以通过引进外资渠道，利用外资开展科研活动及成果转化，为保障科研活动开展提供资金支持。同时，将支持外资非企业科研机构利用外汇开办资金或结汇所得人民币开展境内股权投资，提升科研资金使用效率与灵活性，支持科研机构以更便利的途径激发科技创新活力，助力合肥市科创金融驶入快车道，从而推动区域科技创新和新质生产力发展。

2024年12月31日，外汇局安徽省分局下发了《合肥市“科汇通”试点业务实施细则》，在合肥市正式启动“科汇通”试点，便利合肥市符合条件的非企业科研机构开办资金入境及使用，进一步鼓励外资在肥设立非企业科研机构，促进科技创新要素跨境流动。

“目前，我们正在‘点对点’对相关企业下辖科研单位进行摸排和政策宣传；通过商业银行对合肥市辖区相关科研机构及跨境资金需求进行摸底和了解，加强试点政策传导；与合肥市相关部门进行联动，共同推进‘科汇通’试点。”外汇局安徽省分局有关负责人说。

尽管当前全球跨境投资总体活跃度不足，但相对完善的产业链供应链体系、持续优化的创新环境、营商环境，都为投资安徽提供了良好的发展条件和土壤。

（本报记者 何 珂）