【两会观察】消费投资双轮驱动 营商环境持续优化

合肥市庐阳区淮河路步行街夜市人潮涌动，市民正在逛街购物、品尝美食。视觉中国供图

政府工作报告提出，大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求。促进消费和投资更好结合，加快补上内需特别是消费短板，使内需成为拉动经济增长的主动力和稳定锚。如何大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求？代表委员们及省有关部门负责人积极建言献策。

实施提振消费专项行动

“当前，居民消费需求从‘有没有’转向‘好不好’‘优不优’，消费需求特征从大众化转向个性化、多元化、多样化，进而对消费供给提出更高要求。”在全国政协委员李和平看来，我们要进一步扩大消费补贴的范围，分门别类地制定一些有针对性和差异性的消费政策，同时做好消费产品服务的跟踪问效，丰富消费体验，更好激发多层次消费需求。

消费，作为最终需求，既是经济增长的逻辑起点，也是经济增长的最终动力。去年，安徽地区生产总值增长5.8%，增速并列全国第3位，总量突破5万亿元。安徽全年实现社会消费品零售总额2.4万亿元、增长4.7%，增速居长三角地区首位。

今年，安徽省发展改革委实施提振消费专项行动，着力从增收减负、丰富供给、减少限制、优化环境等方面入手，统筹推进促消费与惠民生，进一步推动消费扩量提质增效。

就业是民生之本，也是促进消费的源头之水。3月8日上午，安徽省暨合肥市2025年“巾帼风采”专场招聘会在合肥市瑶海区和平广场拉开帷幕。本次招聘会特设的“妈妈岗”专区引发广泛关注，该区域专门为因生育、育儿暂别职场的女性提供灵活就业机会。

“设立‘妈妈岗’是希望帮助育儿女性实现带娃、工作两不误，帮助家庭增收。”安徽省妇联主席谢兵表示，除“妈妈岗”以外，我省妇联系统还通过推进巾帼家政进社区、开展妇女就业技能培训、扶持发展徽姑娘特色产业等举措，帮助中低收入女性就业增收，实现人生出彩。

当前，在新一轮科技革命和产业变革深入发展的背景下，互联网、数字技术等催生出各种新消费活动和业态，正在重塑消费市场格局。

“新消费场景的本质是通过技术、政策和模式协同，将需求端升级与供给端改革深度绑定，形成需求牵引供给、供给创造需求的良性循环。”全国人大代表、阜阳市副市长杨善竑说，当下，数字、智能等新兴消费领域发展迅速，相关部门应优化政策与制度环境，一方面放宽市场准入，建立审慎包容的监管框架，推动相关标准体系建设；另一方面加强数据安全和隐私保护立法，保护消费者合法权益，解决消费者对新型消费的信任顾虑。

积极扩大有效投资

政府工作报告提出，紧扣国家发展战略和民生需求，发挥好各类政府投资工具作用，加强财政与金融配合，强化项目储备和要素保障，加快实施一批重点项目，推动“十四五”规划重大工程顺利收官。切实选准选好项目，管好用好资金，保障在建项目资金需求，坚决防止低效无效投资。

“投资是国内需求的重要组成部分，扩大投资对优化供给结构和拉动经济增长都具有关键作用。我们应该在扩大有效投资上下功夫，推动消费和投资深度融合、协同发力。”代表委员一致认为，应及时在消费短板上发力，找准投资切口，提前在未来消费热点上发力，将投资重点前置，同时还要突出投资质效，在消费质量上择优发力，全方位扩大内需。

抓项目就是抓发展，稳投资就是稳增长。“安徽出台落实‘两重’政策配套举措，争取超长期特别国债支持‘两重’项目136个、总投资2747亿元。”全国人大代表、省发展改革委主任陈军表示，我省将继续抢抓国家一揽子增量政策机遇，完善超长期特别国债支持“两重”项目建设工作机制，高质量推进“两重”项目建设。

“我们将进一步加强‘两重’项目全生命周期管理，确保资金精准投放和高效使用。具体来讲，我们将快拨快用‘两重’资金，切实发挥资金效益；做好资金监督管理，建立健全常态化监督机制，坚决防止挤占挪用、骗取套用等行为；做好绩效监控，确保绩效目标如期实现和项目顺利实施。”省财政厅党组成员、副厅长张丰表示。

民间投资是民营经济活跃度的“晴雨表”，更是推动经济发展、稳定整体投资、扩大社会就业的重要力量。近年来，我省出台了支持民营企业高质量发展“38条”、支持民间投资“29条”等系列政策举措，聚焦优化营商环境，推动民营经济高质量发展。

扩大有效投资的关键在于引导民间投资，这需要让政府投资“打头阵”，市场资本“唱主角”。“现在，政府提出放宽市场准入，鼓励民间资本进入交通、能源、市政、养老、教育、医疗等领域，让社会资本有更大发展空间。”全国政协委员严建文表示，将锚定前进方向，主动承担好高档数控机床、聚变能源等国家科技重大专项，牵头制定好国家、行业标准，创造更好业绩，努力为经济社会高质量发展作出应有贡献。

优化营商环境

好的营商环境就像阳光、水和空气，不可或缺。充分释放经济发展潜力、激发市场活力，离不开良好的营商环境。政府工作报告提出，政府要寓管理于服务之中，用服务的暖心增强企业的信心。

“去年，亳州市新增经营主体10.1万户，经营主体总量73.4万户，发展民营经济考核居全省第3位。”全国人大代表、亳州市市长秦凤玉说，亳州将继续积极打造“耐心服务”品牌，做到有求必应、无事不扰；把企业的事当成自己的事，耐心创造便利服务；把企业的问题当成自己的问题，耐心解决企业诉求；把企业家当成自己人，开展“百千万”培训工程，耐心培育企业素养，鼓励支持民营企业发展壮大。

民营经济，是推进中国式现代化的生力军，也是实现高质量发展的重要基础。2024年，安徽民营企业近230万户，规模以上民营企业近5.5万家、同比增长7%。安徽民营经济发展呈现出“66789”的特征，即民营经济贡献了全省60.7%的GDP、59.7%的税收、74.1%的发明专利授权量、80%以上的城镇新增就业和92.5%的企业数量。

“政府对民营经济发展的支持，是激发市场活力的重要举措，将为民营企业发展提供更多机会和空间。”全国人大代表、合肥荣事达电子电器集团有限公司董事长潘保春表示，深化政企常态化沟通交流，有助于政府更准确地了解企业的实际需求和困难，从而制定更精准、更有效的政策措施来支持企业发展，增强政府的服务意识和企业的获得感。

提振经营主体信心、扩大对外开放，优化营商环境是关键举措。如何营造市场化、法治化、国际化一流营商环境助力企业高质量发展？

“我们坚持把营商环境作为‘永不竣工的工程’来打造，成立全省首家市级营商环境局，成立全省首个‘一照通用’系统，构建全省首个‘经营主体身份码’平台，持续优化提升营商环境，公安政务服务‘一窗通办’改革经验成为全国优秀案例。”全国人大代表、铜陵市市长孔涛表示，今年，铜陵加力推出“营商环境深化年”，围绕项目全生命周期构建服务闭环，切实做到“项目需求在哪，营商环境建设就跟进到哪”，持续营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。

（本报记者 张彩莉 李浩 范孝东 刘良慧 李明杰 朱卓）