中安观察｜社区慈善 如何以“众筹”解“众愁”？

中安在线、中安新闻客户端讯　在合肥市蜀山区南七街道丁香社区，熟悉葛阿姨的人会发现她变了，变得自信有活力了。

葛阿姨的温暖蜕变离不开社区慈善的帮助。身体检查、想多参加社区活动、维修家电这三个微心愿的实现，让这位年逾六旬的独居残疾老人渐渐敞开了心扉，融入社区生活。

近年来，社区慈善活动广泛开展，呈现如火如荼之势。社区慈善作为多层次社会保障体系的重要补充，通过“众筹”解“众愁”，为基层治理注入善治新动能。‌

新修改的慈善法明确提出“国家鼓励有条件的地方设立社区慈善组织，加强社区志愿者队伍建设，发展社区慈善事业”，开启了有组织的社区慈善发展新篇章。

在慈善法的总指引下，安徽省出台《善行安徽行动方案（2022-2025年）》《安徽省建设社区公益慈善发展新生态行动方案（2024—2026年）》等一系列政策指引，为推动社区慈善的快速健康发展提供政策支撑。

通过建立健全体制机制，发展壮大人才队伍，不断加强组织培育，创新实施慈善项目，推动社区慈善在扶弱济困、基层治理等方面发挥作用，慈行善举在江淮大地蔚然成风。

对接群众需求，小项目撬动基层大治理

需要陪伴、特殊儿童帮扶......在蜀山区南七街道慈善服务综合体的心愿墙上，困难群众的这些微心愿通过“服务对象点单”“慈善服务综合体派单”“爱心志愿者（企业）接单”的三单制工作机制皆可实现。

“聚焦‘一老一小一困一残’群体需要，我们打造‘微爱进家　圆梦驿站’服务品牌，开发23个特色子项目，建立全链条服务体系。”南七街道慈善服务综合体执行主任郑啸介绍，如今已累计开展帮扶活动278场次，惠及困难群众4100余人次。

近年来，合肥市通过构建“社区慈善基金+社区慈善项目+社区慈善类组织+社区慈善人才”的综合体系，打造社区慈善服务综合体，形成独具合肥特色的“四善一体”社区慈善建设新模式。

合肥市民政局慈善事业促进处相关负责人介绍，为精准对接社区实际和居民需求，社区慈善依托专项基金，以微项目方式，重点聚焦困难群体、特殊人群管理、小区综合治理、基本公共文化服务、居民文明素养提升等领域，因地制宜设计实施具有社区公益价值的慈善项目。同时以微公益创投形式，激发社区组织创新性和自主性，形成一批覆盖广、受益多的社区服务项目。

“锦瑟年华”大学生志愿队为独居老人改造智能家居、“阳光少年团”带动青少年参与公益实践、外卖骑手有了自己的“10分钟充电驿站”......这些“小而美”的微项目如同慈善毛细血管，精准渗透城市治理的神经末梢。

截至2024年底，合肥市共设立社区慈善基金1345支，筹集资金2723万元，成立社区慈善类组织110家，打造社区慈善项目744个，培养社区慈善劝募员1575名，打造社区慈善服务综合体248家。

在社区慈善氛围的影响下，越来越多的居民参与到慈善活动中来，参与率已从3年前的18%提升至46%，“日行一善”渐成市民生活的新常态。其中，不少人从受助者转变为助人者，持续释放基层治理的内生动力。

救急难不再难，慈善救助优势互补送温暖

“救助金解了我燃眉之急，做了手术后，我身体好转，还在家附近找了工作。”梅龙镇居民底凤玲因患重病却无钱治疗。当地政府和慈善工作站得知情况后，迅速伸出援手。通过社区慈善基金的支持，“救急难”互助社为其提供了紧急救助资金，帮助其及时就医。

在开展慈善项目活动的同时，梅龙慈善工作站还积极推动社区慈善基金、“幸福家园”村社互助项目和“救急难”互助社融合发展，通过整合资源、优化流程，实现项目之间的协同共进。

“社区慈善基金为各项慈善项目提供了稳定的资金支持；‘幸福家园’村社互助项目通过居民互助的形式，解决社区实际问题；‘救急难’互助社则为社区困难群体提供了及时有效的救助。三者相互补充、相互促进，形成了一个全方位、多层次的社区慈善服务体系。”负责运营梅龙慈善工作站的工作人员王卓表示。

与池州市不同，宣城市宣州区创新构建“慈善+救助”融合发展模式，推动形成三级联动社会救助体系。在全区217个村（社区）备案成立“救急难”互助社，通过“区级财政支持+慈善协会配套+村集体自筹”模式，确保每个村（社区）“救急难”互助社登记（备案）启动资金不少于3万元，实现慈善帮扶与政府救助有效衔接。自互助社成立以来，全区村（社区）“救急难”互助社共救助困难群众1790人次，发放救助资金104.28万元。

据了解，安徽省出台的《关于加强政府救助与慈善帮扶有效衔接的实施意见》提出，加强政府救助与慈善帮扶有效衔接，形成政府救助和慈善帮扶协调配合、资源统筹、优势互补、融合高效的新格局。

在健全分层分类的社会救助体系中，社区慈善力量的注入，进一步扩大社会救助深度广度，为更多困难群众带去希望和温暖。

资金人才双拼，社区慈善走得更稳更远

巧妇难为无米之炊。社区慈善也需要资金、人才两大助力。

早在2014年，合肥市包河区常青街道引入基金会，成立全国首个PPP模式社会救助社区专项基金“乐助常青”，通过街道与基金会双方共同配比形成种子资金，以项目化方式开展救助服务。

全省各地以社区（村）或乡镇（街道）为单位，广泛建立社区（村）基金，积极探索乡镇（街道）、社区（村）与慈善组织合作设立社区慈善基金、统筹急救难基金和村社互助基金等方法路径。截至2024年底，全省建立社区基金7232支、筹集资金达1.25亿元，有效发挥社区慈善帮困扶弱、盘活资源、激发潜能的作用。

为发挥慈善基金“蓄水池”的作用，各社区畅通“线上+线下”捐赠渠道。线上以“全国助残日”“中华慈善日”等重大慈善热点为契机，常态化借助慈善类微信社群、公众号、九九公益日等渠道发布征集“慈善爱心资源”。线下则通过专业的劝募员发挥自身的优势，积极动员社会力量。“通过理论培训加项目实训方式，培育慈善劝募专员。”某公益组织筹资传播负责人周女士表示，劝募专员针对公益项目对合适人群进行筹款宣传，从而保障慈善项目的顺利开展。

近年来，安徽省积极实施慈善人才建设计划，大力培养本土化、专业型、复合型慈善实务人才。截至目前，采取“请进来”和“走出去”的方式，年平均培训慈善组织高级管理人员达300人次；在全国首创慈善领军人才合作培养模式，2023年、2024年连续两年选送26名慈善领军人才开展为期近一个月培训，为慈善事业高质量发展提供人才保障。还与安徽开放大学创新开展慈善人才培养合作，并开设“安徽慈善课堂”网络公开课，进一步提升慈善工作人员综合素质和业务能力。

社区慈善如何走得更稳更远？省民政厅相关负责人表示，“应建立工作协调机制，加强慈善宣传激励，创新善款募集渠道，建强慈善网络体系，加强人才队伍建设，构建资源管理平台，加强慈善规范管理，从而推动社区慈善高质量发展。”（记者　檀美玲）