安徽临泉县：“有事找书记，找了真管用”

“没想到给书记打个电话，凭空冒出来的厕所很快就被拆除了。”近日，临泉县城南街道新城社区沈苑新城小区居民拨打社区党支部书记陈建友电话，反映有人占用公共空间搭建厕所。陈建友立即联系城管部门，将私搭乱建的厕所依法拆除。

临泉县地处安徽省西北部，与河南省相邻，既是农业大县，也是全国人口第一大县，社会治理任务繁重、难度大。去年2月，临泉县坚持和发展新时代“枫桥经验”，结合县情民情，探索推行“有事找书记”模式，增强农村基层党组织政治功能和组织功能，压实乡村两级党组织书记基层治理主体责任，畅通社情民意反映渠道，织严织密网格管理体系，努力做到处处有人管、事事有人问和矛盾问题及早发现、群众诉求就地解决。

今年3月24日，中央社会工作部、农业农村部发布2024年度党建引领乡村治理典型案例，临泉“有事找书记”模式荣列其中。

解决实际问题 “有事找书记”成群众口头禅

走进临泉县单桥镇张老庄村，一条条笔直平坦的水泥路纵横交错，延伸到家家户户大门口。说起脚下的水泥路，村民张银华感慨：“这条路能修好，多亏了万书记多方协调。有事找书记，找了真管用！”

去年3月，张银华找到村党支部书记万银虎，希望村里能把泥巴路改成水泥路，解决村民出行不便问题。水泥路成本高，资金问题怎么解决？万银虎向帮扶单位筹措了37万多元，再加上村民自筹的5万多元，修建了1400米的水泥路。

“村民早就知道‘有事找书记’，但以前真遇到事了找书记的并不多。”干了近25年村党支部书记的万银虎说，这反映出村党组织书记的工作没有做到位，村民没有把书记当成“自己人”，有事也不会主动找书记。

“由于乡村两级党组织书记没能发挥好在基层社会治理中的主体作用，群众遇到问题就会直接向县里反映，问题虽然提交到县级层面，但有些问题的解决还是要靠乡村两级党组织书记，这样‘空转一圈’，不仅拉长了解决问题的时间，还容易造成矛盾纠纷激化，影响社会和谐稳定。”临泉县委书记江利国说。

基层党组织是联系群众的纽带和桥梁，“乡村书记”代表着党和政府在基层的形象。基层社会治理工作如何发挥基层党组织书记的作用？去年6月，临泉县制定了《关于在全县乡镇（街道）村（社区）推行“有事找书记”加强基层治理工作机制的实施意见》，明确村（社区）党组织书记为群众诉求办理第一责任人，在全县406个村（社区）统一印发“有事找书记”便民服务卡，载明村（社区）党组织书记的联系电话、服务内容，向辖区内所有居民发放。群众遇到问题，书记就是第一责任人，不仅必须办，而且要马上办。

全面推行“有事找书记”工作机制以来，“有事找书记”成了群众的口头禅。在解决一个个难题的过程中，村党组织书记与群众的距离拉近了，感情加深了，“有事找书记”逐渐成为基层党组织服务群众的一个品牌。

变被动为主动 “土方子”治“疑难杂症”

万银虎告诉记者，“有事找书记”并不只是手机24小时开机被动等待接群众电话，各类风险隐患是否做到早发现早消除，各类矛盾纠纷是否实现就地化解，也是他每天要考虑的事。

一些村（社区）党组织书记深有感触地说，责任在肩，与其被动等待，不如主动出击扑下身子沉到群众中去。

一次，城南街道代庄社区党支部书记贾杨洋走访社区群众时，中泉首府小区居民陶丽等向他反映：小区里的新能源汽车越来越多，大家希望能在地下车库统一安装充电桩。之前，他们通过政务服务便民热线反映过，但由于涉及多个部门，进展较为缓慢，希望书记帮助解决这个问题。

贾杨洋立即召集业主、物业进行座谈，考虑到让业主自行安装充电桩，每家可能要出资四五千元钱，是一笔不小的费用，且不利于统一管理维护，于是建议让第三方公司投资安装充电桩，为业主提供充电服务。贾杨洋的建议得到业主一致赞同。

2024年12月，中泉首府小区充电桩安装完成，设有50个慢充和8个快充。“目前充电桩完全够用，一个月充电费用才四五十块钱，非常实惠。”陶丽开心地说，“如果按照过去那样被动等，我们小区的充电桩可能到现在也安装不了。”

“群众的身边事千头万绪、纷繁复杂，有时靠四平八稳的处理办法行不通。如果把为群众解决实际问题比喻成治病，总有一些‘疑难杂症’是常规手段解决不了的，或者疗程长且治疗效果不好。‘有事找书记’工作机制就是让书记发挥主观能动性，想方设法快速解决‘疑难杂症’。”贾杨洋说。

在贾杨洋看来，基层治理是门大学问，总会遇到很多意想不到的问题，如果一味生搬硬套机械操作而忽视了接地气的“土方子”，可能就会错失解决问题的最佳时机。

激活力提能力 统筹赋能“书记”高效服务

“服务辖区众多群众，光靠‘书记’个人还不够。解决基层问题，不仅离不开基层干部主动作为，也需要县乡村三级合力解决。”临泉县委社会工作部部长徐勇说。

为此，临泉县明确县直部门参与基层治理责任，常态化选派县直部门业务骨干，统一标准、规范流程，进驻村（社区）“书记接待室”，指导村（社区）党组织书记协调沟通相关县直部门，帮助办理群众诉求、化解矛盾纠纷。同时，建立县级协调办理和跟踪督办机制，实行“镇村吹哨、部门报到，矛盾联调、问题联办”，对镇村权限之外的问题事项，由县级统筹，县直部门分工负责，合力推动解决。

让“有事找书记”工作机制长期有效运行下去，还需要一支“想干事、能干事、干成事”的“书记”队伍。临泉县注重选优配强“书记”队伍，及时调整不胜任不尽职干部，完善动态调整机制。同时，建立本地致富能手、高校毕业生、退役军人等人才库，引导后备队伍参与村（社区）工作，已培育村后备干部800余人。注重“书记”素质能力建设，实施“农村基层干部乡村振兴主题培训计划”，在长三角中心城市党校举办专题培训班，开展村党组织书记“乡村振兴擂台比武”等活动，组织村党组织书记定期观摩、互学互促，不断提升工作能力，2024年培训村党组织书记1200余人次。

此外，临泉县注重加强“书记”待遇保障，制定村（社区）干部报酬待遇调整方案，建立定期增长机制；拓宽村党组织书记晋升渠道，2024年，有4名优秀村党组织书记通过“五方面人员”进班子等方式进入公务员队伍，11名村党组织书记通过“乡编村用”方式进入乡镇事业编制。

据统计，在推行“有事找书记”工作实践中，临泉县在2024年实现“三升三降”，群众安全感、满意度、诉求解决率分别提升3.7个、8.3个、12个百分点，安全生产事故起数连续三年保持历史最低水平，刑事类警情、致省级以上信访总量同比分别下降30.58%、6.31%。

江利国表示，将继续坚持党建引领，不断健全“有事找书记”工作机制，推动乡村治理体系不断完善、乡村善治水平不断提升，建设宜居宜业和美乡村，持续提升群众的获得感、幸福感和安全感。（记者 安耀武 李鹏）