程楠：切实提高县乡人大审议专项工作成效

□ 灵璧县朝阳镇人大副主席  程 楠

2024年11月8日，第十四届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议通过了关于修改《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》的决定，进一步明晰了人大的监督权，细化了听取和审议专项工作的方式和方法。的确，听取和审议专项工作是县乡人大开展监督工作的主要方式之一，这种监督形式是乡镇人大加强和改进监督工作、创新人代会内容和形式的一次有益尝试，是对新形势下人大如何履职行权发挥作用的一次积极探索，也是县乡人大加强自身建设的重要措施之一。在新时期，县乡人大审议专项工作选题要准、调研要真、审议要实、督办要严，才能确保政府工作符合宪法和法律、法规和政策的要求，有效解决人民群众关心的热点难点问题，不断提高县乡人大审议专项工作的实效性。

一、选题要准。有的县乡在选择议题时，随意性较大，没有根据实际情况，选择关系改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的重大问题，安排听取和审议专项工作报告，而是简单地根据年初工作报告，随便选题，年年一个调，不能与时俱进；还有的地方摊“大饼”，顾忌各方面的关系，选题多、重点少，造成方向偏差、监督错位、职能弱化。因此，审议专项工作选题要准，要围绕党委工作大局，以经济建设为中心，坚持改革开放，贯彻新发展理念，推动高质量发展，以及群众普遍关切、反映强烈的热点难点焦点问题作为监督议题，抓大事、议大事，少而精、精而准，有力推动政府工作，切实改善民生，为改革护航、为发展助力。

二、调研要真。会前调研是提高审议质量的关键所在。有的地方调研还是传统模式，抽调相关人员、邀请少数代表、相关领导陪同，提前定好点，现场看一看、汇报听一听、资料翻一翻，“走马观花、蜻蜓点水”；调研组有的人员对相关工作涉及的法律、法规和政策不熟知，对该项工作不了解，“隔行如隔山”，调研的结果是“浮光掠影、一知半解”，发现不了深层次的问题。因此，在审议之前，调研要真，要采取“四不两直”的方式，深入了解所审议事项的有关情况、存在问题和产生原因，有的放矢地深入基层，到村民家中，以座谈、走访等形式，少听汇报，多实地察看，多与群众沟通，以便掌握实情，听到真言，增强调研的针对性、协调性、实效性。

三、审议要实。审议既反映会前调研的成果，又为会后监督提供依据。有的地方在审议时，说成绩的多，说问题的少，多栽花、少栽刺，即便谈到问题，也是粗枝大叶、遮遮掩掩、吞吞吐吐，“犹抱琵琶半遮面”，理不直、气不壮，说得不深不透、不明不白，相关部门也是“雾里看花、一头雾水”。因此，在审议时，要事实就是，成绩要全面概括，问题要有理有据、言之有物、一针见血，建议和意见要详细具体、合理可行，有较强的针对性和操作性，要明晰干什么、怎么干，形成高质量的审议意见，交政府及相关部门办理，为下一步监督落实打下坚实的基础。

四、督办要严。落实好审议意见的督办工作，是提高人大审议专项工作报告的质量保证，也是监督工作的终极目标。有的地方督办机制不健全，跟踪问效不够、问责不够，督办“文来文往”，落实不彻底、走过场，党委有意见，群众不满意，县乡人大应严格按照“关于听取和审议专项工作制度”的要求，加强跟踪监督，督促政府及相关部门按时序进度、按要求及时回复办理结果，适时采取座谈会、实地检查、第三方评估、问卷调查或者抽查等形式，深入了解办理情况，组织满意度测评，对满意度低的退回重办，下次会议“再审”或专题询问，直至高标准落实，确保审议专项工作取得新成效，确保法律、法规得到全面有效实施，确保行政权依法正确行使。