构建城乡融合发展新格局

1月20日晚，省两会新闻中心举行首场“代表委员面对面”活动。省政协委员黄保锁、张龙娃、张艳围绕“着力构建城乡融合发展新格局”主题，结合自身履职实践，谈感受话发展。

省政协委员黄保锁：

发挥农文旅融合的引擎作用

“《政府工作报告》关于推进乡村振兴战略、促进民营经济发展、提振消费等一系列切实可行的政策和措施，更加坚定了企业发展的信心和决心。”省政协委员、安徽岸香国际控股集团有限公司董事长黄保锁说。

提振农文旅消费、扩大内需不仅是推动经济增长的重要手段，更是助力乡村振兴的重要途径。“农文旅产业，它就像一根纽带，把城市和乡村、文化和旅游紧紧连在了一起，具有巨大的发展潜力。乡村振兴，人才是关键。农文旅产业的发展迫切需要解决乡村人才短板问题。”黄保锁认为，在进一步推动文化和旅游融合发展的大命题之下，发展全域旅游，促进乡村振兴，城乡融合是必然要求，农文旅融合是重要引擎。

如何提振农文旅消费，助力乡村振兴？黄保锁建议，国有平台和民营企业要形成合力，活动载体要多元聚力；打响品牌的同时要规范市场。这就要求业内要了解党和国家的战略方针；链接资源和信息来做好农文旅项目的发展定位；结合实际确定农文旅融合的发展模式。

“我们目前正在推进合肥市庐阳区，黄山市歙县、黟县等地的农文旅项目。”黄保锁说，作为省政协委员，同时又是一位民营企业家，他将深入调研、精准建言，积极参与政策宣传解读，帮助群众和企业理解政策、用好政策，助力城乡融合与乡村振兴。

省政协委员张龙娃：

以县域为突破口推动城乡融合发展

推进城乡融合发展，突破口在哪里？省政协委员、安徽农业大学林学与园林学院副院长、教授张龙娃提出，以县域为突破口推动城乡融合发展。他说：“县域是城乡联系最紧密的地区，最有条件率先实现城乡融合发展。”

“具体来说，要加快农业转移人口市民化，这是推进新型城镇化的首要任务，也是破解城乡二元结构的根本途径。”张龙娃建议，从深化户籍制度改革、健全常住地提供基本公共服务制度、扩大农业转移人口社会保障覆盖面等领域发力，加速农业剩余劳动力向非农领域转移。同时，培育和发展现代化都市圈，增强中心城市的辐射力和带动作用。

城镇化，并非简单的城市规模扩张和人口集中。张龙娃提出，要更关注城乡融合发展，以解决“三农”问题为重要目标，注重人口向城镇集中的过程中城镇化发展质量。此外，张龙娃建议，在具体实践中，需要处理好城镇化与和美乡村建设之间的关系。一方面，要避免过度城市化带来的问题，如城乡差距扩大、资源环境压力增加等；另一方面，也要充分发挥城镇化对乡村地区的带动作用，促进城乡一体化发展。在推进城镇化的过程中，注重保护乡村地区的生态环境和文化遗产，同时加强城乡之间的交流和合作，实现资源共享和优势互补。

省政协委员张艳：

推进以人为本的新型城镇化

促进城乡融合发展，需统筹新型城镇化和乡村全面振兴。“尤其要推进以人为本的新型城镇化。”省政协委员、阜阳市颍泉区副区长张艳认为，在新型城镇化进程中，大量人口向城镇聚集，农村人口随着迁移出现空心化的现象，不同背景人群的融合也对基层治理提出了更高的要求，因此，一定要坚持以人为本，增强基层治理韧性，为城乡融合发展新格局提供有力支撑。

“城乡功能是互补的，市、县、乡、村的产业是协同的。”张艳指出，“城”和“乡”，应作为一个整体来进行战略谋划和统筹布局。除了功能的融合、产业的融合，还要有基础设施和公共服务的一体化规划，完善体制机制，打破城乡二元壁垒，实现土地、劳动力、资本等生产要素在城乡间自由、高效配置。她认为：“把城市作为城乡融合发展引领引擎，在省级层面积极构建以城市群为主体的大中小城市和城镇协调发展的格局，提升都市圈和区域中心城市的带动能级；把农村作为发展基石，培育新型经营主体，发展集体经济，提高农民收入，加强农村基础设施建设，吸引人才回流，促进农村经济繁荣，为城乡融合提供坚实基础。”

发展的落脚点是以人民为中心。张艳建议，可以通过发展乡村产业、推进乡村建设，增加农民收入，提升农村居民生活品质。在城市创造更多就业机会，保障城市居民稳定发展。推动城乡公共服务均等化，让城乡居民都能享受到优质的教育、医疗、养老等服务，共享城乡融合发展成果，提升全体人民的幸福感与获得感。

■ 本报记者 彭园园 晋文婧